18 декабря 1708 Петр I подписал именной указ "Об учреждении губерний и о росписании к ним городов". Указом Петра I территория Российской империи была разделена на 8 губерний: Московская, Ингерманландская (Петербургская), Смоленская, Киевская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская.