Том 4. Глава 5. Создание единого фронта государств и народов в борьбе против фашизма


44

1. Размежевание сил на международной арене. 

Образование антифашистской коалиции

Дальнейшее расширение масштабов фашистской агрессии и выход войны за рамки капиталистической системы с июня 1941 г. коренным образом изменили расстановку сил на мировой арене. С нападением Германии на Советский Союз оказались под угрозой завоевания Великой Октябрьской социалистической революции, усилилась опасность порабощения гитлеровцами народов мира. Поэтому решительная борьба с немецко-фашистскими захватчиками и их разгром приобрели исключительно важное значение не только для советских людей, но и для всего прогрессивного человечества.
 
Вынужденное вступление СССР в войну с Германией ускорило объединение антифашистских сил. Советское правительство всемерно способствовало сплочению всех стран и народов для борьбы с агрессивным блоком. В свою очередь реалистически мыслящие руководящие деятели капиталистических государств, выступавших против фашистской агрессии, утверждались во мнении о необходимости сотрудничества с Советским Союзом для разгрома захватчиков.
 
Важным условием образования антигитлеровской коалиции явилась борьба народов капиталистических стран с нацизмом и агрессией, за установление союзнических отношений с СССР. На антифашистской платформе объединялись различные социальные силы. Самым решительным противником гитлеризма являлся рабочий класс. Широкие массы трудящихся стремились максимально содействовать военно-экономическим усилиям своих стран, выступали за сотрудничество с Советским Союзом. Активную роль в развернувшемся движении солидарности с советским народом играли профсоюзные организации. Это движение получило широкий размах в Англии, США и других капиталистических государствах, выступивших против держав оси.
 
Огромную опасность фашистских разбойничьих планов для судеб своих стран и всего мира сознавали и политические деятели, связанные с буржуазными партиями, с правительственным аппаратом. Поэтому курс на сотрудничество с Советским Союзом встретил одобрение правящих кругов Великобритании и США. В поддержку СССР и союза трех великих держав выступили по обе стороны Атлантического океана многочисленные общественные организации, прогрессивные силы, заинтересованные в поражении агрессора. По их инициативе были созданы различные фонды и общества «помощи России».
 
Таким образом, с усилением фашистской агрессии произошло четкое размежевание сил на международной арене. На одном полюсе объединились страны с реакционными фашистскими и профашистскими режимами,  провозгласившими своей целью завоевание мирового господства, на другом — народы и государства, выступавшие за национальную независимость и демократические свободы, за уничтожение гитлеровского «нового порядка».
 
Агрессивный блок, включавший до десяти государств, не был монолитным. Ему были присущи внутренние империалистические противоречия. Основные участники блока стремились получить преимущества за счет слабых партнеров.
 
Несмотря на общее стремление к разгрому Германии, имелись противоречия и внутри складывавшейся антигитлеровской коалиции. Они проявились главным образом в определении целей войны и послевоенного устройства мира и были обусловлены противоположностью классовой природы социалистического государства и капиталистических стран.
 
Монополистические круги США и Великобритании в мировой войне стремились устранить Германию, Японию и Италию как наиболее опасных конкурентов, чтобы сохранить свое господство в колониальных и полуколониальных странах, распространить его на другие районы мира. Идя на сближение с Советским Союзом, правительства США и Великобритании рассчитывали, что он примет на себя главную тяжесть вооруженной борьбы с Германией и ее союзниками в Европе. Решение об оказании помощи СССР, пишет в своих воспоминаниях А. Гарриман, было вызвано желанием Рузвельта и Черчилля «удержать Россию в войне». Президент США надеялся, что борьбу с армиями стран оси будет вести Советская Армия, а Соединенные Штаты ограничатся использованием лишь своей авиации и флота.
 
Политика американских и английских правящих кругов носила отпечаток враждебности по отношению к Советскому Союзу, столь характерной для позиции буржуазных держав с первых же дней Октябрьской революции.
 
Хотя рузвельтовский курс сотрудничества с СССР не основывался на антисоветских рекомендациях и настроениях, в ряде важных моментов, в частности в вопросе о западных границах СССР, они оказывали подчас определяющее влияние на позицию американского правительства. Более того, в правящих кругах западных держав были и такие силы, которые вообще отвергали какие бы то ни было формы сотрудничества с Советским Союзом, предлагая выжидать взаимного ослабления СССР и Германии, чтобы потом извлечь из этого для себя определенные выгоды. Даже сторонники сближения со Страной Советов вначале критически оценивали ее шансы на успех в войне. К их числу относились многие военные деятели Великобритании и США, считавшие, что Советское государство не сможет устоять под мощными ударами вермахта. В частности, по свидетельству английского парламентского секретаря по военным делам Э. Григга, 80 процентов экспертов военного министерства Великобритании придерживалось мнения, что Россия будет выведена из войны в течение 10 дней.
 
Британское правительство, строя на этом ошибочном прогнозе свои отношения с СССР, не торопилось с предоставлением ему военной помощи. Правящие круги Англии стремились воспользоваться схваткой Германии с СССР, чтобы сосредоточить свои усилия на укреплении безопасности Британских островов и ключевых позиций империи прежде всего на Ближнем и Среднем Востоке.
 
Военные лидеры США также считали необходимым извлечь максимальную выгоду из той кратковременной, по их мнению, передышки, которую давала западным странам советско-германская война.
 
Все это, естественно, не могло содействовать укреплению единства держав антигитлеровской коалиции.
 
В столь сложной обстановке от советской дипломатии потребовались исключительные усилия в создании единого антифашистского фронта. Добиваясь этой цели, она руководствовалась положением В. И. Ленина о возможности «военных соглашений с одной из империалистских коалиций против другой в таких случаях, когда это соглашение, не нарушая основ Советской власти, могло бы укрепить ее положение и парализовать натиск на нее какой-либо империалистской державы...».
 
Советское правительство в этот период осуществило ряд важнейших внешнеполитических мероприятий, направленных на сплочение государств, выступавших против фашистских агрессоров. По договоренности между правительствами СССР и Англии в конце июня 1941 г. в Москву прибыли английские военная и экономическая миссии. В июле — августе того же года в Лондоне и Вашингтоне вела переговоры советская военная миссия.
 
12 июля 1941 г. по инициативе правительства СССР в Москве было подписано советско-английское соглашение о совместных действиях в войне против Германии. В ходе переговоров с английским послом С. Криппсом И. В. Сталин и В. М. Молотов подчеркивали неотложную необходимость создания антигитлеровской коалиции.
 
Подписанное соглашение состояло из двух статей, содержавших обязательства сторон: во-первых, оказывать друг другу помощь и поддержку в войне против гитлеровской Германии и, во-вторых, в ходе ее не вести переговоров с Германией и не заключать перемирия или мирного договора без обоюдного согласия СССР и Англии. Соглашение имело большое международное значение. Оно опрокинуло расчеты гитлеровцев на внешнеполитическую изоляцию Советского Союза. Вместе с тем оно способствовало установлению союзнических связей между СССР и Великобританией и положило начало образованию мощного союза государств против фашистского блока.
 
Важную роль в развитии сотрудничества между Советским Союзом и Англией сыграло также заключенное 16 августа 1941 г. соглашение о товарообороте, кредите и клиринге. Оно предусматривало предоставление Советскому Союзу кредита в сумме 10 млн. фунтов стерлингов.  
 
Однако решение вопроса о поставках СССР вооружения и военных материалов, в которых он особенно нуждался в первые месяцы войны, затягивалось. Советскому послу в Лондоне И. М. Майскому пришлось неоднократно обращаться по этому поводу к британскому правительству.
 
5 сентября 1941 г. Иден и начальники штабов заверили советского посла в том, что заявка Советского Союза будет удовлетворена полностью, но половину этой заявки покроют США. Выполнение своих поставок англичане обещали начать немедленно, не дожидаясь Московской конференции представителей трех держав, которая была намечена на конец сентября — начало октября 1941 г. В послании И. В. Сталину, полученном 6 сентября, Черчилль сообщил о готовности английского правительства направлять Советскому Союзу ежемесячно на той же самой основе, на которой действовал американский закон о ленд-лизе, определенное количество самолетов и танков. Фактически же Англия начала поставлять вооружение в СССР по принципу ленд-лиза после Московской конференции представителей трех держав.
 
Осуществление помощи Советскому Союзу было сопряжено для Англии с рядом объективных трудностей, связанных с незавершенностью развертывания ее военной промышленности. Отправка вооружения и военных материалов задерживалась и потому, что многие английские руководители не верили в силы советского народа, в его возможности успешно вести борьбу с агрессором.
 
Отношения между СССР и США летом и осенью 1941 г. развивались в основном по линии экономического сотрудничества. 30 июня Советское правительство представило правительству США через своего посла в Вашингтоне К. А. Уманского список материалов, в которых нуждался СССР. Одновременно был поставлен вопрос о предоставлении Соединенными Штатами Советскому Союзу кредита на пять лет.
 
Во время переговоров, происходивших в июле — сентябре 1941 г. в Вашингтоне, Рузвельт признал необходимым в срочном порядке удовлетворить советские заявки, в том числе и за счет помощи Англии, считая, что борьба СССР имела в тот момент «наибольшее значение для всех с точки зрения успеха общего дела». Тем не менее никаких конкретных решений по поставкам вооружения в СССР в Вашингтоне вначале принято не было. Некоторые ведомства американского правительства пытались оговорить выполнение советских заявок рядом условий. Такой же затяжной характер носили переговоры с США о предоставлении Советскому Союзу кредита.
 
Укреплению советско-американских отношений послужил визит в Москву личного представителя и одного из ближайших советников президента США — Г. Гопкинса. Официальной целью визита являлось изучение вопроса об осуществлении материальной помощи СССР. Однако эта кратковременная поездка, по свидетельству американского историка Р. Шервуда, была предпринята главным образом для того, чтобы определить, «как долго продержится Россия». Гопкинс прибыл в Москву 30 июля и сразу же был принят И. В. Сталиным. 31 июля состоялась их вторая встреча. Во время переговоров Гопкинс получил полную информацию о положении на советско-германском фронте и о неотложных нуждах Советской Армии. Он заявил Сталину, что ни американское, ни английское правительства не захотят посылать тяжелое вооружение на советско-германский фронт до тех пор, пока не состоится совещание представителей трех правительств для изучения стратегических интересов каждого фронта мировой войны, каждой страны. Сталин ответил, что он приветствует созыв такого совещания.
 
Беседы с главой Советского правительства произвели на Гопкинса большое впечатление. В первом же отчете Рузвельту из Москвы он писал: «Я очень уверен в отношении этого фронта... Здесь существует безусловная решимость победить».
 
Переговоры Гопкинса в Москве оказали положительное влияние на дальнейшее развитие советско-англо-американских отношений. 2 августа между послом СССР в США К. А. У майским и исполняющим обязанности государственного секретаря США С. Уэллесом состоялся обмен нотами о продлении на год — до 6 августа 1942 г. — советско-американского торгового соглашения от 4 августа 1937 г. и об экономическом содействии США Советскому Союзу. В ноте Уэллеса указывалось, что «Правительство Соединенных Штатов решило оказать все осуществимое экономическое содействие с целью укрепления Советского Союза в его борьбе против вооруженной агрессии. Это решение продиктовано убеждением Правительства Соединенных Штатов, что укрепление вооруженного сопротивления Советского Союза грабительскому нападению агрессора, угрожающего безопасности и независимости не только Советского Союза, но и всех других народов, — соответствует интересам государственной обороны Соединенных Штатов». Далее в ноте говорилось, что правительство США будет дружественным образом рассматривать соответствующие советские заказы, выдавать неограниченные лицензии на экспорт и предоставлять СССР американские суда для перевозки грузов.
 
В своем ответе посол СССР в Соединенных Штатах от имени Советского правительства выражал уверенность в том, что эта помощь «будет соответствовать размаху военных действий, проводимых Советским Союзом в его вооруженном сопротивлении агрессору...».
 
Обмен нотами об экономическом содействии Соединенных Штатов Советскому Союзу явился, по определению Уманского, своего рода «американским эквивалентом» советско-английскому соглашению от 12 июля 1941 г., поскольку он официально закреплял сотрудничество США и СССР.
 
Политике сотрудничества с СССР продолжала оказывать сильное сопротивление определенная часть американского правящего класса, главным образом из изоляционистских кругов. Г. Гувер и ряд других видных деятелей республиканской партии опубликовали в августе 1941 г. заявление, в котором выразили свое отрицательное отношение к советско-английскому соглашению, заключенному 12 июля, и внешнеполитическим мероприятиям правительства Рузвельта. Некоторые группировки, имевшие влияние на позицию конгресса США, по политическим мотивам отвергали экономическое сотрудничество с СССР.  
 
В то же время общественное мнение США все более склонялось в пользу оказания помощи Советскому Союзу. Даже известное своим антикоммунизмом руководство Американской федерации труда выступило за предоставление такой помощи, с тем чтобы содействовать поражению «нацистской военной машины».
 
Учитывая большую притягательную силу заявления Советского правительства об освободительных целях СССР в войне, а также требования общественности своих стран, английское и американское правительства решили выступить с публичным заявлением об общих целях борьбы с агрессией.
 
На двусторонней встрече, состоявшейся в бухте Ардженшия острова Ньюфаундленд, Рузвельт и Черчилль приняли и 14 августа 1941 г. обнародовали англо-американскую декларацию, известную как Атлантическая хартия.
 
В целом декларация носила демократический характер и играла положительную роль в международных отношениях. Однако, провозглашая основные принципы послевоенного устройства мира, правительства Великобритании и США не указывали конкретных путей ликвидации фашистских порядков. Непоследовательно излагался вопрос о признании права всех наций и народностей на самоопределение вплоть до государственного отделения. А без решения этого вопроса трудно было рассчитывать на активное участие в борьбе с фашизмом сил национально-освободительного движения в колониальных и зависимых странах. Авторы Атлантической хартии игнорировали ту роль, которую мог играть СССР в обеспечении системы послевоенной безопасности. Рузвельт в то время полагал, что только две державы — США и Великобритания — смогут в будущем осуществлять функции «международной полиции». Вместе с тем в ходе выработки Атлантической хартии между ними выявились серьезные разногласия, которые свидетельствовали о стремлении каждой из сторон занять ведущее положение в послевоенном мире.
 
Для обсуждения Атлантической хартии в сентябре 1941 г. в Лондоне состоялась межсоюзническая конференция, в которой приняли участие представители СССР, Великобритании, Бельгии, Чехословакии, Греции, Польши, Голландии, Норвегии, Югославии, Люксембурга и «Свободной Франции». Советское правительство выступило со специальной декларацией. Стремясь к упрочению антифашистской коалиции, оно выразило свое согласие с основными принципами хартии, но внесло ряд существенных дополнений. В декларации прежде всего определялся характер войны и разоблачались агрессивные цели гитлеровского блока; четко формулировалась главная задача народов и государств, которые вели войну против фашистской Германии и ее союзников, — добиться скорейшего и решительного разгрома агрессоров, мобилизовав для этого все свои силы и средства.
 
По вопросу о восстановлении суверенных прав народов Советское правительство заявило, что СССР «в своей внешней политике руководствовался и руководствуется принципом самоопределения наций... Исходя из этого принципа, Советский Союз отстаивает право каждого народа  на государственную независимость и территориальную неприкосновенность своей страны, право устанавливать такой общественный строй и избирать такую форму правления, какие он считает целесообразными и необходимыми в целях обеспечения экономического и культурного процветания всей страны».
 
Эта позиция правительства Союза ССР основывалась на известном ленинском определении условий демократического мира, главным из которых «является отказ от аннексий (захватов)... в том, единственно правильном смысле, что каждая народность, без единого исключения, и в Европе, и в колониях, получает свободу и возможность решить сама, образует ли она отдельное государство или входит в состав любого иного государства».
 
Таким образом, Советское правительство признавало за всеми народами право на самоопределение вплоть до государственного отделения; важнейшие вопросы послевоенного устройства мира были поставлены им значительно шире, чем руководителями Англии и США в Атлантической хартии.
 
Идея коллективной безопасности, которую СССР отстаивал в предвоенные годы, была вновь выдвинута Советским правительством в качестве одного из главных условий длительного и прочного мира. Напомнив о своей борьбе за полное и всеобщее разоружение, оно подчеркивало важность этой проблемы для послевоенных международных отношений.
 
Поддержка Советским Союзом основных принципов Атлантической хартии способствовала претворению в жизнь ее положений.
 
В целом и хартия, и декларация Советского правительства явились важными актами в создании антифашистской коалиции.
 
Атлантическая конференция и выработанный ее участниками документ свидетельствовали об особом характере связей между двумя англосаксонскими державами. Они показали, отмечалось в комментариях министерства иностранных дел Великобритании, что правительство США, независимо от того, вступят они в войну или нет, претендует на участие в послевоенном устройстве. Скорее всего, делался вывод, Соединенные Штаты потребуют для себя доминирующей роли. Вся атмосфера конференции подчеркивала, что США являются лидером англо-американского союза.
 
На конференции в Ардженшии Рузвельт и Черчилль приняли текст совместного послания Сталину, в котором, в частности, говорилось: «Мы полностью сознаем, сколь важно для поражения гитлеризма мужественное и стойкое сопротивление Советского Союза, и поэтому мы считаем, что в этом деле планирования программы распределения наших общих ресурсов на будущее мы должны действовать при любых обстоятельствах быстро и без промедления». С этой целью они предложили провести трехстороннюю конференцию.
 
Конференция представителей СССР, Великобритании и США по вопросу о военных поставках Советскому Союзу состоялась в Москве с 29 сентября по 1 октября 1941 г. Советскую делегацию возглавлял нарком иностранных дел Молотов, английскую — министр снабжения лорд Бивербрук, американскую — Гарриман.  В работе конференции принял участие И. В. Сталин. Она сыграла значительную роль в развитии союзнических отношений между тремя великими державами.
 
К тому времени Советская Армия в упорных боях и сражениях доказала свою способность противостоять армиям фашистского блока. Английское и американское правительства сознавали, что в их собственных интересах наладить поставки вооружения и военных материалов в СССР. Жизненные интересы США, как заявил глава американской делегации в начале работы конференции, были связаны с исходом боев на советско-германском фронте. В своем отчете Рузвельту о Московской конференции Гарриман 29 октября 1941 г. писал: «...миссия убеждена в том, что Россия может эффективно использовать новейшие типы американского вооружения и что она будет продолжать борьбу даже в случае отступления. Считаю чрезвычайно важным, чтобы Россия оставалась активным участником войны...» Огромное значение борьбы советского народа с агрессором для судеб Англии и всего мира хорошо понимал и Бивербрук, с деятельностью которого в немалой степени был связан успех «недели танков для России», проведенной в Англии незадолго до его поездки в Москву.
 
На Московской конференции советская делегация информировала делегации Англии и США о положении на советско-германском фронте, о соотношении численности вооруженных сил и боевой техники СССР ж Германии и представила «программу заявок» на период с октября 1941 г. по июнь 1942 г.
 
Результаты конференции были зафиксированы в протоколе, подписанном 1 октября. США и Англия обязались поставлять Советскому Союзу с 1 октября 1941 г. по 30 июня 1942 г. ежемесячно 400 самолетов, 500 танков, зенитные и противотанковые орудия, алюминий, олово, свинец ж другие виды вооружения и военных материалов. Советский Союз со своей стороны выразил готовность снабжать Англию и США сырьем, в котором они испытывали нужду.
 
Выступая при закрытии конференции, Гарриман от имени американского и английского правительств заявил, что Советский Союз уже начал крупные поставки сырьевых материалов, которые помогут производству вооружения в их странах.
 
Московская конференция имела большое значение в мобилизации ресурсов государств коалиции на разгром агрессивного блока. Она полностью опрокинула расчеты гитлеровцев на изоляцию Советского Союза. Ее решения были с удовлетворением встречены прогрессивной общественностью многих стран. Центральный Комитет Коммунистической партии Великобритании, выражая отношение английского народа к итогам конференции, подчеркивал в своем заявлении от 4 октября, что «народ хочет сделать англо-русский союз реальностью, он хочет быть равным партнером, принять на себя равный риск и нести равные жертвы».
 
Укрепляя отношения с Великобританией и Соединенными Штатами Америки, Советское правительство вместе с тем выразило готовность установить широкое сотрудничество и с другими странами, провозгласившими своей целью борьбу против гитлеровской Германии. В частности, оно высказалось за налаживание связей с эмигрантскими правительствами оккупированных стран Европы, находившимися в Лондоне. В начале июля 1941 г. эмигрантские правительственные круги Польши, Чехословакии и Югославии были информированы, что Советское правительство выступает за восстановление независимости этих стран, считая, что вопрос о характере государственного строя в них является внутренним делом самих народов, и выражает свое согласие на учреждение в Москве польского, чехословацкого и югославского представительств.
 
Правительства Великобритании и Франции, вступив в 1939 г. в войну с Германией, не аннулировали своей подписи под мюнхенским соглашением и не заявили о том, что берут обратно свое признание захвата Чехословакии Германией.
 
Великобритания длительное время не признавала чехословацкого эмигрантского правительства. Аналогичной позиции придерживались Соединенные Штаты Америки.
 
В первые же дни Великой Отечественной войны правительство СССР довело до сведения президента Чехословакии Э. Бенеша следующее:
а) политической программой Советского правительства является самостоятельная Чехословакия с чехословацким национальным правительством;
б) само собой разумеется, что Советское правительство не хочет вмешиваться во внутренние дела Чехословакии и что вопрос о внутреннем режиме и структуре чехословацкий народ решит сам;
в) если чехословацкое правительство желает направить в Москву своего посланника, Советское правительство с радостью его примет;
г) Советское правительство готово оказать помощь в организации чехословацкой воинской части в России. В таком случае оно считает, что, по-видимому, можно было бы организовать специальный национальный чехословацкий комитет, который помогал бы в организации армии. Единственным условием является то, что в оперативных и военно-технических вопросах эта часть находилась бы под русским верховным командованием. В остальном командование и офицеры были бы чехословацкие.
 
18 июля 1941 г. было подписано соглашение между СССР и Чехословакией, предусматривавшее восстановление дипломатических отношений и взаимную помощь в войне против Германии, фиксировавшее согласие Советского правительства на формирование национальных чехословацких воинских частей на территории СССР.
 
Советско-чехословацкое соглашение имело огромное значение для укрепления международных позиций чехословацкого государства. «...Мы вернулись в своих взаимоотношениях между обоими нашими государствами к домюнхенскому положению, — писал президент Чехословакии Бенеш в своих воспоминаниях. — Советский Союз, который с самого начала так решительно выступал против Мюнхена и с такой решительностью выступал против событий 15 марта 1939 года, в этот ответственный момент нанес смертельный удар Мюнхену и всем его последствиям, так как вполне и решительно, без всяких ограничений и условий, снова признал республику в ее домюнхенском статусе».
 
Как только в Лондоне стало известно о советской инициативе, английское правительство также решило установить нормальные дипломатические отношения с чехословацким правительством. Клемент Готвальд отмечал, что благодаря инициативе Советского Союза Чехословацкая республика «снова вышла на международную арену как законно признанное самостоятельное государственное образование со всеми атрибутами государственной суверенности».
 
Сложнее развивались советско-польские отношения. Эмигрантское правительство Польши, поддерживаемое определенными кругами Англии и США, предъявляло территориальные претензии к СССР, требовало восстановления власти польских помещиков в западных областях Украины и Белоруссии. В то же время глава правительства В. Сикорский и его сторонники стремились, заключив соглашение с Советским Союзом, укрепить свой международный авторитет.
 
В результате советско-польских переговоров в Лондоне 30 июля 1941 г. было подписано соглашение о восстановлении дипломатических отношений между СССР и Польшей. Оно содержало обязательства о взаимной помощи в войне против Германии, а также согласие Советского правительства на создание польской армии на территории СССР.
 
Предпринимая эти шаги, Советский Союз стремился прежде всего к созданию и расширению антигитлеровской коалиции, к восстановлению суверенитета Польши. Он открыто заявил тогда, что выступает за создание свободной, независимой Польши. Соглашение явилось выражением воли советского и польского народов довести совместную борьбу против фашизма до победного конца.
 
14 августа 1941 г. в Москве с польской стороной было заключено военное соглашение, по которому общая численность польской армии определялась в 30 тыс. человек. Причем по инициативе польской стороны признавалась целесообразность по мере готовности той или иной дивизии немедленно направлять ее на советско-германский фронт. Правительство СССР, заинтересованное в развитии и укреплении советско-польского боевого союза, предоставило эмигрантскому правительству в 1941 г. беспроцентный заем на сумму 65 млн. рублей, увеличенный впоследствии до 300 млн. рублей. Представителям польского правительства оказывалось всяческое содействие в скорейшем формировании частей.
 
Советский Союз, всемерно поддерживавший борьбу народов против фашистских захватчиков, оказывал всю возможную в тех условиях помощь югославскому народно-освободительному движению.
 
Советская пресса, радио, Совинформбюро и ТАСС широко и подробно освещали действия югославских партизан. 1 августа 1941 г. в «Правде», в частности, подчеркивалось большое значение борьбы народов Югославии для достижения целей антигитлеровской коалиции. 11 ноября с территории СССР начала вещание радиостанция «Свободная Югославия», передачи которой готовились представителями КПЮ в Москве на основе материалов, получаемых по радио от югославских партизан.
 
Братская солидарность Страны Советов с народами Югославии являлась важным мобилизующим фактором, сплачивавшим ряды югославских патриотов. Это имело особое значение в связи с враждебным отношением западных союзников к народно-освободительной борьбе.
 
Советское правительство в ноябре 1941 г. решительно отклонило предложение Англии о подчинении освободительного движения югославских патриотов военному министру королевского эмигрантского правительства Д. Михайловичу. При этом оно учитывало своеобразие югославского вопроса: правительство Югославии в Лондоне пользовалось статусом страны, воюющей против фашистского блока, а его вооруженные силы (четники), действуя в союзе с немецкими и итальянскими оккупантами, вели в своей стране борьбу против антифашистских сил Сопротивления.
 
Позиция, занятая Советским Союзом по югославскому вопросу, способствовала укреплению международного авторитета народно-освободительного движения югославов.
 
Советское правительство важное значение придавало установлению контактов с находившимися в Лондоне представителями движения «Свободная Франция», которым руководил генерал Шарль де Голль. Хотя это движение и не представляло всех антифашистских сил Франции, однако «Свободная Франция» была единственной легальной организацией французов, боровшейся на стороне союзников против Германии и находившейся на не оккупированной врагом территории. 24 июня де Голль поручил своим сотрудникам в Лондоне заявить послу СССР И. М. Майскому, что «французский народ поддерживает русский народ в борьбе против Германии...», а через некоторое время выразил желание установить прямой контакт с Советским правительством и обменяться представителями.
 
Это предложение нашло у советских руководителей положительный отклик.
 
В результате советско-французских переговоров, состоявшихся в Лондоне в конце сентября 1941 г., правительство СССР официально признало Национальный комитет «Свободная Франция» и выразило готовность оказать французам «всестороннюю помощь и содействие в общей борьбе с гитлеровской Германией и ее союзниками». Оно подчеркнуло твердую решимость после достижения победы над врагом «обеспечить полное восстановление независимости и величия Франции».
 
В августе 1941 г. правительство Советского Союза установило дипломатические отношения с эмигрантскими правительствами Норвегии и Бельгии.
 
Таким образом, к началу октября 1941 г. были заложены основы антигитлеровской коалиции. Это явилось важным фактором успешной борьбы свободолюбивых народов против фашистской агрессии. Успехи дипломатии СССР на международной арене оказались возможными благодаря стойкому сопротивлению советского народа и его армии вражескому нашествию. Советский Союз показал всему миру, что судьбы человечества решаются на советско-германском фронте.
 
В целях объединения военных усилий СССР и Великобритании в борьбе против общего врага Советское правительство обратилось к английскому правительству с призывом использовать британские вооруженные силы на Западе. В послании Черчиллю от 18 июля 1941 г. Сталин писал: «...Военное положение Советского Союза, равно как и Великобритании, было бы значительно улучшено, если бы был создан фронт против Гитлера на Западе (Северная Франция) и на Севере (Арктика).
 
Фронт на севере Франции не только мог бы оттянуть силы Гитлера с Востока, но и сделал бы невозможным вторжение Гитлера в Англию... Его следовало бы создать не только ради нашего общего дела, но и ради интересов самой Англии. Легче всего создать такой фронт именно теперь, когда силы Гитлера отвлечены на Восток и когда Гитлер еще не успел закрепить за собой занятые на Востоке позиции».
 
Так впервые был поставлен важнейший вопрос межсоюзнических отношений — о втором фронте. Он являлся на протяжении почти всей войны пробным камнем искренности и действительной готовности союзников оказать эффективную помощь СССР в его борьбе с фашистскими агрессорами.
 
Советское правительство отчетливо сознавало, что армия и флот Англии еще не вполне готовы к проведению крупных операций против Германии, и считало необходимым немедленно начать подготовку к ним. Однако боевые действия британских вооруженных сил в возможных для них в тот период масштабах тоже были бы реальной помощью Советскому Союзу. Они заставили бы германское командование рассредоточить свои силы между двумя фронтами.
 
В послании Сталину, полученном 21 июля 1941 г., Черчилль писал, что начальники английских штабов «не видят возможности сделать что-либо в таких размерах», чтобы это могло принести советскому фронту «хотя бы самую малую пользу».
 
В конце августа 1941 г. английский премьер заявил советскому послу в Лондоне, что Великобритания планирует развернуть в 1942 г. широкие операции в районе Средиземного моря и в Северной Африке, и с этой целью сосредоточила на Ближнем Востоке большие военные силы. Во время беседы Черчилль вновь заявил, что открытие второго фронта на Западе в данный момент считает невозможным. Он выразил сомнение, что такой фронт может быть открыт и весной 1942 г., если только за зиму не обнаружится, что Германия близка к внутреннему краху.
 
Между тем гитлеровская Германия, пользуясь отсутствием второго фронта в Западной Европе, продолжала перебрасывать против Советской Армии свежие дивизии. В послании английскому премьер-министру от 3 сентября 1941 г. глава Советского правительства снова выдвинул предложение о создании второго фронта. Однако и на этот раз оно было отвергнуто Черчиллем. В военном кабинете только один министр — Бивербрук критиковал руководство за отказ от решительных действий и поддерживал требование общественности о подготовке вторжения на континент. Но на заседании комитета обороны 20 октября 1941' г. Черчилль снова не принял во внимание аргументы Бивербрука в пользу создания второго фронта во Франции и продолжал утверждать, что ощутимые результаты могут быть достигнуты только в районе Средиземного моря.
 
Англия была заинтересована прежде всего в сохранении и упрочении своих позиций на Ближнем и Среднем Востоке и в районе Средиземного моря. Воспользовавшись тем, что основная часть фашистских армий вела военные действия на восточном фронте, она начала подготовку к наступлению в Ливии. Английское правительство, стремясь сберечь мощь своей армии к концу войны для достижения господствующего положения в мире, уклонялось от столкновения с главными силами противника, предоставляя вести борьбу с ними одному Советскому Союзу.
 
Важное место в отношениях между СССР, США и Великобританией продолжали занимать поставки военных материалов Советскому Союзу.
 
Когда стало очевидно, что гитлеровский блицкриг на Востоке терпит провал, в Вашингтоне были приняты решения об увеличении экономической помощи СССР.  30 октября Рузвельт сообщил в Москву о решении правительства США предоставить Союзу ССР беспроцентный заем в размере 1 млрд. долларов. 7 ноября он распространил действие закона о предоставлении взаймы или в аренду оружия и военных материалов (ленд-лиз) на СССР.
 
Решение американского правительства было с удовлетворением встречено в СССР. В своем послании Рузвельту Сталин писал, что оно рассматривается как исключительно серьезная поддержка Советского Союза в его гигантской и трудной борьбе с общим врагом. В послании также сообщалось о готовности Советского правительства поставлять США те товары и сырье, которые имеются в его распоряжении и в которых могут нуждаться Соединенные Штаты. Однако объем экономической помощи со стороны США и Великобритании все еще далеко не соответствовал огромному вкладу советского народа в войну против гитлеровской Германии. В октябре — ноябре 1941 г. США направили в СССР на основе закона о ленд-лизе вооружение и военные материалы на сумму 545 тыс. долларов при общей стоимости американских поставок во все страны 741 млн. долларов. Таким образом, Советский Союз, несший основное бремя войны, получил менее 0,1 процента всей американской помощи.
 
До конца 1941 г. США поставили в СССР 204 самолета вместо 600Т предусмотренных по протоколу, танков — 182 вместо 750. По данным Гарримана, на 24 декабря 1941 г. США выполнили лишь одну четвертую часть взятых ими обязательств по первому протоколу.
 
С большими задержками осуществлялись военные поставки в Советский Союз и из Англии. С октября по декабрь 1941 г. она отправила в СССР: самолетов — 669 вместо 800, предусмотренных протоколом: танков — 487 вместо 1000, противотанковых ружей — 301 вместо 600.
 
Следовательно, в первые месяцы войны Германии против СССР поставки США и Великобритании Советскому Союзу были значительно ниже согласованного объема. Программа поставок не выполнялась в полной мере по ряду причин, в том числе из-за нехватки судов для доставки грузов, а также вследствие стремления западных держав удовлетворить в первую очередь заявки собственных вооруженных сил на военную продукцию и материалы. Поэтому в 1941 г. помощь США Советскому Союзу, как свидетельствуют американские историки, не была существенной. Тем не менее даже такой сравнительно небольшой объем поставок в СССР имел положительное значение. Решение Великобритании и США о помощи СССР по ленд-лизу открывало возможности для совместных согласованных действий трех великих держав.
 
Советская дипломатия продолжала добиваться дальнейшего укрепления взаимоотношений с правительствами западных держав, устранения существовавших внутри коалиции трений и нерешенных вопросов.
 
А таких вопросов было немало.
 
Так, английское и американское правительства не признавали западных границ СССР в том виде, в каком они существовали к моменту нападения Германии на Советский Союз. При этом делалась ссылка на  Атлантическую хартию. Но такая ссылка не выдерживала никакой критики, так как воссоединение Западной Украины, Западной Белоруссии, Бессарабии с СССР и вхождение в его состав прибалтийских стран явились актом волеизъявления их населения.
 
Советское правительство официально предложило британскому правительству обменяться мнениями по таким вопросам и попытаться устранить имевшиеся между двумя странами разногласия. «Нужно внести ясность, которой сейчас не существует во взаимоотношениях между СССР и Великобританией», — говорилось в послании И. В. Сталина У. Черчиллю от 8 ноября 1941 г. — Эта неясность есть следствие двух обстоятельств: первое — не существует определенной договоренности между нашими странами о целях войны и о планах организации дела мира после войны; и второе — не существует договора между СССР и Великобританией о военной взаимопомощи в Европе против Гитлера».
 
Правительство Великобритании, заинтересованное в союзе с СССР, согласилось начать переговоры и направило во второй половине декабря 1941 г. в Москву министра иностранных дел А. Идена. К этому времени произошли важные события, имевшие большое значение для дальнейшего укрепления антигитлеровской коалиции: во-первых, советские войска под Москвой перешли в контрнаступление; во-вторых, США вступили во вторую мировую войну.
 
В ходе советско-английских переговоров был рассмотрен вопрос о заключении договора о союзе и взаимопомощи на период войны, который должен был заменить менее широкое соглашение, подписанное в Москве 12 июля 1941 г., а также договора о послевоенном сотрудничестве. Советская сторона считала необходимым договориться о восстановлении независимости оккупированных Германией европейских государств в их довоенных границах и решить ряд территориальных проблем. Имелось в виду, в частности, признание Англией западных границ Советского Союза, существовавших к моменту нападения Германии на СССР. Иден отказался вести переговоры по этому вопросу, сославшись на то, что английское правительство связано с США обязательством не заключать каких бы то ни было соглашений по территориальным вопросам.
 
Из-за отказа английского правительства признать советские границы 1941 г. в ходе переговоров Идена в Москве не удалось заключить договоры между СССР и Великобританией о союзе и взаимопомощи и послевоенном устройстве мира. Было решено, что переговоры по этим проблемам будут продолжены в обычном дипломатическом порядке.
 
При обсуждении проектов договоров стороны обменялись мнениями по таким вопросам, как восстановление всех оккупированных фашистскими захватчиками стран в своих довоенных границах, меры по предупреждению новой агрессии со стороны Германии, материальная ответственность агрессоров за ущерб, причиненный союзникам.
 
Была также затронута проблема военной взаимопомощи. 21 ноября Черчилль известил Сталина, что направляемый в СССР Иден будет уполномочен обсудить «любой вопрос, касающийся войны, включая посылку войск не только на Кавказ, но и на линию фронта Ваших армий на Юге». Но еще до отъезда Идена военный кабинет и комитет обороны решили предоставить Советскому Союзу только 10 авиационных эскадрилий. Находясь уже в пути, Иден получил от Черчилля телеграмму с указанием не предлагать русским даже этих 10 авиаэскадрилий. В ходе московских переговоров Иден заявил, что нападение Японии на британские владения не позволяет английскому правительству, вопреки его первоначальному плану, направить на южный фронт СССР ни сухопутные, ни воздушные силы.
 
Как видно из дневника постоянного заместителя министра иностранных дел Великобритании А. Кадогана, военный кабинет посылал Идена в Москву, зная, что не предоставит Советскому Союзу даже военные материалы взамен обещанных войск. При таких условиях, естественно, затруднялось достижение договоренности о взаимопомощи между правительствами СССР и Англии.
 
Итак, московские переговоры не устранили имевшихся трудностей в англо-советских отношениях. Но приезд Идена сыграл положительную роль. Он позволил установить непосредственный контакт между правительствами, выявить точки зрения сторон по важнейшим международным проблемам. Обмен мнениями по вопросам послевоенной организации мира и безопасности был полезным. Это должно было в дальнейшем облегчить выработку приемлемых для обеих сторон предложений.
 
Советское правительство продолжало активную внешнеполитическую деятельность по укреплению союзнических отношений с другими странами антифашистской коалиции. 3 — 4 декабря 1941 г. состоялись советско-польские переговоры. С советской стороны в них участвовали И. В. Сталин и В. М. Молотов, с польской — В. Сикорский и посол в СССР С. Кот. Необходимость переговоров вызывалась тем, что эмигрантские круги Польши в Лондоне создавали искусственные осложнения в развитии советско-польского сотрудничества. Они занимали по отношению к СССР недоброжелательную позицию: претендовали на исконные белорусские и украинские земли, воссоединившиеся с Белорусской ССР и Украинской ССР, вынашивали идею создания в противовес Советскому Союзу конфедерации восточноевропейских стран под эгидой Польши.
 
На переговорах также обсуждался вопрос о ходе формирования польской армии на территории СССР.
 
Советское правительство положительно отнеслось к предложению Сикорского об увеличении контингента армии с 30 тыс. до 96 тыс. человек.
 
Несмотря на расхождения, выявившиеся в ходе обмена мнениями по ряду вопросов, в главном переговоры достигли цели: стороны признали первостепенное значение победы над гитлеровской Германией и освобождения оккупированных ею территорий. Исходя из этой общей заинтересованности, им удалось согласовать декларацию о дружбе и взаимопомощи между СССР и Польшей, которая была подписана 4 декабря 1941 г. В ней указывалось, что обе стороны «будут вести войну до полной победы и окончательного уничтожения немецких захватчиков» и «окажут друг другу во время войны полную военную помощь, а войска Польской Республики, расположенные на территории Советского Союза, будут вести войну с немецкими разбойниками рука об руку с советскими войсками».
 
Большое значение для послевоенного устройства мира имело содержавшееся в советско-польской декларации заявление, в котором впервые  с начала второй мировой войны провозглашалась необходимость создания новой международной организации по поддержанию мира. Советско-польские соглашения 1941 г. явились важным вкладом в создание антигитлеровской коалиции. В этих документах четко и определенно была выражена главная цель коалиции — объединить усилия дружественных народов в общей борьбе против гитлеризма, обеспечить прочный и длительный мир после победы.
 
Успешно развивались отношения Советского Союза с правительством Чехословакии, Национальным комитетом «Свободная Франция» и другими правительствами и антифашистскими силами. Все это свидетельствовало о развитии процесса образования антифашистской коалиции.
 
После вступления США и ряда других государств во вторую мировую войну, естественно, встал вопрос об официальном оформлении военного сотрудничества стран, боровшихся против агрессивного блока. Таким актом явилось подписание 1 января 1942 г. в Вашингтоне Декларации 26 государств, известной как Декларация Объединенных наций. В числе этих 26 государств были СССР, США, Великобритания, Китай, Чехословакия, Польша, Индия, Канада, Югославия и другие страны.
 
Во вступительной части декларации содержалось чрезвычайно важное положение о том, что для защиты жизни, свободы, независимости и для сохранения человеческих прав и справедливости нужна полная победа над врагом. Эта формулировка была принята по настоянию Союза ССР. Позиция Советского Союза нашла свое отражение и в другой части этого документа, где говорилось о необходимости мобилизовать все возможности — военные и экономические — для борьбы с фашизмом.
 
Декларация содержала следующие обязательства ее участников: во-первых, употребить все свои ресурсы против тех членов тройственного пакта и присоединившихся к нему государств, с которыми эти страны находились в состоянии войны, и, во-вторых, сотрудничать друг с другом и не заключать сепаратного перемирия или мира с вражескими странами.
 
Декларация Объединенных наций имела огромное значение в укреплении антифашистского союза государств и народов.
 
В течение второй половины 1941 г. произошло дальнейшее расширение двусторонних связей между США и Великобританией.
 
До начала военного конфликта на Тихом океане вопрос об отношениях с Англией занимал важное место как во внутренней, так и во внешней политике Соединенных Штатов Америки. С лета 1941 г. правительственный курс, направленный на усиление экономической и военной помощи Англии, не встречал в стране сильного противодействия. Однако изоляционистские круги продолжали ставить Рузвельту в вину заключение с Лондоном секретных соглашений, втягивавших Америку в войну. Президент неоднократно выступал с заверениями в том, что его правительство не имеет «тайных обязательств». По внутриполитическим мотивам он избегал «узаконения» связей с Англией.
 
Вашингтон не хотел лишаться свободы рук в определении сроков вступления США в войну с Германией и Японией. Летом и осенью 1941 г. часть правительственных кругов все еще надеялась ограничить вклад США в борьбу с державами оси поставками оружия и действиями флота и авиации.  
 
Правительство Рузвельта летом 1941 г. ограничивало использование военно-морского флота США в конвоировании транспортов в Атлантическом океане. Лишь в сентябре — ноябре 1941 г. в связи с усилением боевой деятельности немецких подводных лодок в Атлантике оно предприняло ряд решительных мер, свидетельствовавших об усилении Соединенными Штатами «необъявленной войны» против Германии. Официальная американская политика и тогда, впрочем, не вышла за пределы оказания помощи Англии «всеми средствами, кроме войны».
 
В дальневосточных делах рамки англо-американского сотрудничества были гораздо более ограниченными. Правительство США не давало твердых обещаний о военной помощи Англии в случае нападения Японии на британские или голландские владения. За три недели до удара японцев по Пёрл-Харбору оно начало переговоры с правительствами Великобритании и других государств, чтобы выяснить их позицию в случае возникновения тихоокеанской войны. Однако сама американская дипломатия до последнего момента уклонялась от ясного изложения своей позиции.
 
С целью заручиться американской поддержкой в войне против Японии и предотвратить заключение японо-американского соглашения, которое могло оставить Англию один на один с ней, британский военный кабинет и начальники штабов в течение лета — осени 1941 г. предприняли ряд акций. Черчилль 24 августа в речи по радио подтвердил готовность Англии выступить «без колебаний на стороне Соединенных Штатов», если они окажутся в состоянии войны с Японией. 10 ноября на завтраке у лорд-мэра Лондона премьер-министр заявил, что в этом случае английская декларация о войне «последует в течение часа». За несколько дней до трагедии Пёрл-Харбора Черчилль встретился с американским послом Дж. Вайнантом и, подтвердив это обещание, поинтересовался, «объявят ли США войну Японии, если она атакует британские владения». Посол же не дал ясного ответа.
 
Все дипломатические попытки Англии связать американского партнера конкретными и твердыми обязательствами на Дальнем Востоке не имели успеха вплоть до начала тихоокеанской войны. Не были плодотворными и усилия британских начальников штабов, направленные на выработку плана совместных военных действий Англии и США в этом районе. В ходе переговоров выявились острые разногласия. Соединенные Штаты Америки отказались, в частности, оборонять Сингапур, Малайю и другие британские владения в Азии и юго-западной части Тихого океана.
 
Однако агрессивные действия Японии против Соединенных Штатов, атака японцами Гавайев и Филиппин, разгром американского флота развеяли опасения англичан относительно позиции США. Нападение Японии заставило Соединенные Штаты вступить в войну против держав оси. Широкие массы американского народа, а также подавляющее большинство изоляционистов поддержали военные мероприятия правительства Рузвельта. В результате исчезли внутриполитические преграды на пути, к официальному оформлению союза США с Великобританией.
 
В новых условиях, создавшихся в связи с вступлением США в войну против блока агрессоров, английское правительство предложило американским лидерам провести двусторонние переговоры с целью расширения военно-политических связей между США и Великобританией. Конференция начальников штабов обеих стран с участием Черчилля и Рузвельта под условным наименованием «Аркадия» состоялась в период с 22 декабря 1941 г. по 14 января 1942 г. в Вашингтоне и была посвящена главным образом выработке совместной англо-американской стратегии и проблемам военного производства.
 
В ходе обсуждения этих вопросов английская делегация представила общий план ведения войны Англией и США, который с небольшими поправками был принят Вашингтонской конференцией.
 
Вместо высадки в Европе в 1942 г. Вашингтонская конференция наметила вторжение американских и английских войск во Французскую Северную Африку. Это было продиктовано интересами США и Англии, стремившихся к укреплению своих позиций в данном районе.
 
На переговорах обсуждался также вопрос о помощи Советскому Союзу. Главы правительств США и Великобритании не приняли рекомендации генерала Дж. Маршалла относительно того, чтобы отправку подкреплений на Дальний Восток производить за счет снижения поставок СССР (на 30 процентов), и подтвердили установленную ранее процедуру оказания помощи Советскому Союзу по ленд-лизу. При этом Рузвельт исходил из того, что «русская программа» является жизненно важной для американских интересов. Тем не менее, несмотря на принятое в Вашингтоне решение, объем поставок Советскому Союзу в первые месяцы 1942 г. был ниже запланированного. Особенно большие отклонения от обязательств по первому протоколу были допущены американцами весной 1942 г. при передаче СССР противотанковых и зенитных пушек.
 
На Вашингтонской конференции были сделаны шаги к созданию постоянного механизма военно-экономического сотрудничества США и Великобритании. Ее участники договорились образовать Объединенный англо-американский комитет начальников штабов и ряд гражданских объединенных советов.
 
Принимая ответственные решения, касавшиеся хода и условий ведения всей второй мировой войны, правительства США и Великобритании по-прежнему не согласовывали их с правительством Советского Союза. Военно-экономическая организация, учрежденная на Вашингтонской конференции, с самого начала была ограничена лишь двумя западными державами.
 
Правда, 19 декабря 1941 г., незадолго до прибытия английской делегации в Вашингтон, государственный департамент представил проект соглашения о создании верховного военного совета с участием глав правительств четырех держав — США, Великобритании, Китая и СССР.   
 
Согласно проекту, глава Советского правительства должен был участвовать в обсуждении вопросов, связанных с советско-германской войной. Эта тема стала предметом беседы Рузвельта с Хэллом 31 декабря. Президент, как это видно из записи беседы, допускал в будущем возможность образования «всеобъемлющего» верховного военного совета. Однако в дальнейших переговорах на конференции этот вопрос больше не поднимался.
 
Таким образом, начало тихоокеанской войны и вступление США в мировой конфликт послужили стимулом к консолидации англо-американского союза. Интересы вооруженной борьбы с агрессивным блоком способствовали тесному сближению американских и британских правящих кругов.
 
Вместе с тем в этот период происходило заметное изменение соотношения сил США и Великобритании на мировой арене. Уже в 1941 г. и в начале 1942 г. обозначилось существенное ослабление британских позиций в сравнении с американскими. Симптомом этого явился отход тихоокеанских членов «Содружества наций» от британской военной системы, их включение в сферу американской военной системы. В канун войны на Тихом океане в Австралии и Новой Зеландии, оборона которых всецело зависела от Англии, росло недовольство стратегией и политикой Лондона, оставлявшего их безоружными перед лицом японской агрессии. С первых дней военных действий выявилась полная неспособность Англии обеспечить безопасность своих владений от нависшей над ними угрозы японского вторжения. Тихоокеанские доминионы начали высказывать свою заинтересованность в получении американской военной помощи и пытались повлиять на решения Вашингтонской конференции.
 
Австралийское правительство, в частности, 23 декабря просило Черчилля и Рузвельта о дополнительных подкреплениях. 26 декабря оно обратилось к президенту США с просьбой об оказании немедленной помощи Малайе. 27 декабря в мельбурнской газете «Геральд» появилась статья за подписью премьер-министра Д. Кэртина, в которой подчеркивались преобладающие интересы США и Австралии в тихоокеанской войне, а также стремление австралийцев развивать военное сотрудничество в первую очередь с Соединенными Штатами, независимо от «традиционных связей или родственных уз с Великобританией». Строго конфиденциальный отчет о позиции Австралии в войне на Тихом океане 12 января 1942 г. был передан одному из сотрудников госдепартамента в Вашингтоне.
 
Ослабление дальневосточных позиций Англии и резкое усиление кризиса британского колониализма облегчило втягивание тихоокеанских доминионов в военную орбиту США.
 
Изменение расстановки сил внутри англо-американского союза в пользу США было одной из главных причин противоречий между двумя державами.
 
В экономической сфере значительную напряженность вызывало стремление американских правящих кругов использовать поставки по ленд-лизу для ограничения британской мировой торговли. Правительству Черчилля пришлось дать заверения в том, что получаемые от США материалы не будут использоваться для производства товаров на экспорт. Это, как и другие тяжелые для англичан обязательства, было зафиксировано, в Белой книге, опубликованной английским кабинетом 10 сентября 1941 г.
 
Так был нанесен сильный удар по традиционным мировым торговым связям Великобритании, прежде всего со странами Южной Америки.
 
Источником постоянных трений между двумя западными союзниками являлась колониальная проблема. Причем их главное внимание было сосредоточено на Индии. Позиция «твердой руки», которой британский империализм придерживался в этой важнейшей своей колонии, не только резко обострила англо-индийские отношения, но и противоречила стремлению США к более активному использованию материальных и людских ресурсов Индии в борьбе с Японией. В конце 1941 — начале 1942 г. американская критика британского колониализма отражала в первую очередь интересы правящих кругов США, связанные с ведением войны в Азии и с превращением Индии в крупную базу снабжения союзных войск.
 
Однако в осуждении действий Англии в Индии руководители американской политики проявляли сдержанность, не оказывали на британского союзника серьезного давления. Поэтому эта критика «не имела большого практического эффекта».
 
В вопросе о независимости Индии, как и в большинстве других важнейших вопросов международного значения, политика Соединенных Штатов шла по линии сглаживания разногласий с Англией. Рассматриваемый период был в целом периодом укрепления военного союза этих западных держав, их специфических двусторонних связей.
 
В то же время все большее значение для стран антифашистской коалиции приобретала проблема взаимоотношений с СССР. Победа Советской Армии под Москвой заставила внести существенные коррективы в планирование политики Великобритании, правительство которой до этого затягивало переговоры с Советским правительством о союзе. В марте 1942 г. Иден через английского посла в Вашингтоне передал госдепартаменту, что неудовлетворительное на той стадии состояние отношений с СССР «создает угрозу для всех наших военных усилий в целом».
 
Расстановка внутриполитических сил в США и Великобритании благоприятствовала более тесному военному сотрудничеству с СССР. А. Гарриман в своем послании И. В. Сталину 29 января 1942 г. отмечал неуклонный рост в США симпатий к Советскому Союзу, неослабный интерес американского народа к борьбе на советско-германском фронте. Широкие народные массы Америки, как и других стран, выступали за более действенное военное сотрудничество с СССР. «Ваш народ и мой, — писал Рузвельт Черчиллю 3 апреля 1942 г., — требуют создания фронта для того, чтобы ослабить давление на русских, и эти народы достаточно осведомлены, чтобы видеть, что русские сегодня убивают больше немцев и разрушают больше оборудования, чем мы с вами, вместе взятые».
 
В Англии общественные и политические круги все более решительно выступали за открытие второго фронта и заключение договора о союзе с СССР. Правительство, сообщал в марте 1942 г. госдепартаменту Иден, испытывает давление в этих вопросах со стороны британского общественного мнения и вынуждено принимать в расчет его настроение при определении, своей политики. Парламентские круги, в частности, занимали в отношении переговоров с СССР благожелательную позицию.
 
Эффективные результаты борьбы советского народа с вермахтом, необходимость объединения усилий против общего врага побуждали Вашингтон и Лондон идти на расширение сотрудничества с Советским Союзом в ведении войны. 12 апреля 1942 г. в Москве было получено послание президента США по вопросу о втором фронте. Рузвельт просил Сталина командировать в Вашингтон наркома иностранных дел и доверенного генерала, с тем чтобы обсудить «весьма важное военное предложение, связанное с использованием наших вооруженных сил». Советское правительство ответило на это согласием, сообщив одновременно, что нарком направится, также в Лондон.
 
Переговоры народного комиссара иностранных дел СССР происходили в мае — июне 1942 г. в Лондоне и Вашингтоне. Они завершились принятием важных дипломатических документов, укрепивших антигитлеровскую коалицию.
 
Процесс образования единого фронта государств и народов против фашизма подходил к завершению. Решающим фактором ускорения этого процесса явилась борьба советского народа и его вооруженных сил, сорвавших гитлеровский план «молниеносной войны» против СССР и нанесших агрессору крупное поражение зимой 1941/42 г. Международный авторитет социалистической державы упрочился. Реалистически мыслящие политические деятели на Западе пришли к выводу о необходимости крепить сотрудничество с Советским Союзом.
 
Значительный вклад в создание антифашистской коалиции внесли народы Великобритании, США и других стран.
 
Так был создан союз государств с различным общественным строем для совместной защиты мировой цивилизации от угрозы уничтожения, нависшей над ней со стороны наиболее реакционного отряда империализма — фашизма.
 

2. Провал попыток расширения фашистского блока

Главной внешнеполитической целью Германии и ее союзников было обеспечение скорейшего разгрома СССР. Первостепенное условие достижения этой цели фашистские государства видели в расширении своего блока и международной изоляции Советского Союза.
 
Руководство «третьего рейха» добивалось от своих европейских партнеров увеличения их военного и экономического вклада в войну против Советского Союза, прилагало усилия к тому, чтобы вовлечь в нее Японию, Турцию, Болгарию, Иран и Афганистан.
 
Стремясь покрепче пристегнуть союзные ей страны к своей военной колеснице, фашистская Германия обещала Румынии междуречье Днестра и Днепра, Финляндии — Восточную Карелию и Ленинградскую область, Венгрии — земли Югославии и предгорья Карпат до Днестра, Поддержку в трансильванском вопросе гитлеровское руководство обещало то Румынии, то Венгрии. Союзники Германии, поверив в возможность территориальных приобретений за счет СССР, рассчитывали участием в агрессии укрепить свое положение в фашистской коалиции.
 
Муссолини, извещенный Гитлером о предстоящем нападении Германии на СССР, принял решение объявить войну Советскому Союзу. Итальянскому послу в Берлине было поручено срочно довести до сведения германского правительства, что в соответствии со «стальным пактом» Италия считает себя в состоянии войны с СССР с 3 часов утра 22 июня 1941 г. На советско-германский фронт был направлен итальянский экспедиционный корпус.
 
Войну Советскому Союзу объявили также Румыния, Венгрия, Финляндия. К ним присоединились марионеточные правительства Словакии и Хорватии, созданные гитлеровцами.
 
Япония и Испания, формально сохраняя нейтралитет, самым тесным образом сотрудничали с Германией. Союзниками Гитлера были также правительства Болгарии и вишистской Франции.
 
Попытки втянуть Японию в антисоветский поход германское руководство предпринимало с самого начала своей агрессии против СССР. Они находили поддержку у министра иностранных дел Японии Мацуоки, который 22 июня заявил императору: «Теперь, когда германо-советская война началась, Япония также должна выступить совместно с Германией и напасть на Россию».
 
30 июня японское правительство получило официальную просьбу руководства гитлеровской Германии вступить в войну с Советским Союзом. По мере усиления противодействия Советской Армии немецко-фашистским войскам Берлин все настойчивее требовал от Японии начать военные действия против СССР.
 
Японское правительство, рассчитывая использовать благоприятную обстановку для нападения на восточные районы Советского Союза, тщательно маскировало свои подготовительные мероприятия. Министр иностранных дел Мацуока 2 июля заявил советскому послу в Токио К. А. Сметанину, что Япония намерена «сохранять дружеские отношения с СССР».
 
12 июля Мацуока уверял Сметанина, что Германия и Италия будто бы не предъявляли требований об участии Японии в германо-советской войне и поэтому «пакт о нейтралитете остается в силе».
 
Советский Союз строго соблюдал условия советско-японского пакта и в то же время давал отпор попыткам японцев нарушить законные интересы и права Советского государства. Так, 23 августа 1941 г. новый министр иностранных дел Японии Т. Тойода, а затем японский посол в Москве Ё. Татекава сделали заявление Советскому правительству о том, что транспортировка вблизи японской территории на советских судах закупленных в США грузов создает для Японии, связанной союзническими отношениями с Германией и Италией, «весьма деликатное и затруднительное положение». Они просили обратить «серьезное внимание на это обстоятельство, в особенности на вопрос о путях и способах этих перевозок». Советское правительство расценило японское заявление как стремление «воспрепятствовать осуществлению нормальных торговых отношений между Советским Союзом и США», как «недружелюбный по отношению к СССР акт».
 
Героические действия Советской Армии в ходе стратегической обороны заставили японских милитаристов отложить нападение на СССР.
 
Летом 1941 г. фашистская Германия активизировала дипломатическую деятельность в ряде стран Среднего Востока с целью вовлечь их в войну против СССР. Несмотря на то что Иран, Афганистан и Турция сразу же после нападения фашистских агрессоров на Советский Союз заявили о своем нейтралитете, позиция их правящих кругов вызывала серьезные опасения. Поэтому Советское правительство, подчеркивая свое неизменное уважение к суверенитету этих стран, стремилось предотвратить вовлечение их в фашистский блок.
 
Установление союзнических отношений между Москвой и Лондоном позволило правительству СССР совместно с правительством Великобритании осуществить во второй половине 1941 г. и весной 1942 г. ряд важных мер в районе Ближнего и Среднего Востока. В то время события здесь развивались далеко не в пользу антифашистских государств. Особенно опасной была обстановка в Иране. Летом 1941 г. эта страна была буквально наводнена тайными агентами Германии. Под влиянием временных военных успехов гитлеровцев реакционные круги Ирана, имевшие большинство в правительстве, решили, что настал благоприятный момент для присоединения к фашистскому блоку. Они предполагали, что Реза-шах Пехлеви поведет иранских солдат на Кавказ навстречу немецким войскам, и готовились к встрече «германской победоносной армии» как к величайшему празднику.
 
Стремясь превратить Иран в антисоветский плацдарм, гитлеровские агенты создавали почти во всех его крупных городах фашистские организации и военизированные отряды. «Германский легион» становился своеобразным соединением вермахта на территории этой страны. В июле — августе в Иран были засланы сотни переодетых в гражданскую одежду немецких офицеров. Здесь появился даже руководитель германской военной разведки адмирал В. Канарис.
 
В пограничных с СССР северных районах Ирана гитлеровцы устраивали склады оружия и взрывчатки; формировались диверсионные и террористические группы для переброски в Советский Союз, прежде всего в районы бакинских нефтепромыслов и Туркменистана.
 
В этих условиях нейтралитет Ирана стал, по существу, простой формальностью.
 
Советское правительство стремилось дипломатическими средствами предотвратить дальнейшее вовлечение Ирана в фашистский блок. В этом оно встретило поддержку правительства Великобритании, которое опасалось за свои позиции на юге Ирана, особенно за нефтепромыслы Англоиранской нефтяной компании. Кроме того, в Лондоне были обеспокоены тем, что Германия сможет через Иран проникнуть в Индию и другие азиатские страны, находившиеся в сфере британского влияния.
 
По инициативе советской стороны иранскому правительству неоднократно направлялись ноты СССР и Великобритании, в которых решительно ставился вопрос о прекращении Ираном враждебной деятельности против них. Союзники настаивали на скорейшей высылке германских агентов из страны. Однако иранское правительство не приняло мер для пресечения действий гитлеровской агентуры. 25 августа 1941 г. Советское правительство вынуждено было направить ему очередную ноту. В ней подчеркивалось, что деятельность германской агентуры на территории Ирана приняла угрожающий характер. «Это требует от Советского правительства, — указывалось в ноте, — немедленного проведения в жизнь всех тех мероприятий, которые оно не только вправе, но и обязано принять в целях самозащиты, в точном соответствии со статьей 6 Договора 1921 г.».
 
В соответствии с этим договором для устранения опасности, угрожавшей национальным интересам как иранского, так и Советского государства, правительство СССР 26 августа 1941 г. ввело свои войска в северные районы Ирана.
 
Одновременно английский посол в Иране вручил иранскому правительству ноту с изложением обстоятельств, побудивших английское правительство ввести свои войска в южные районы страны.
 
8 сентября в Тегеране было подписано соглашение, положившее начало англо-советско-иранскому сотрудничеству в период войны. Иранское правительство обязалось выслать германские, итальянские, румынские и венгерские миссии; не допускать каких-либо действий в ущерб борьбе СССР и Великобритании с гитлеровской Германией; содействовать транспортировке через иранскую территорию военных грузов союзников по шоссейным, железнодорожным и воздушным путям. СССР и Великобритания со своей стороны решили оказывать Ирану экономическую помощь.
 
Несмотря на то что меджлис утвердил англо-советско-иранское соглашение, Реза-шах продолжал прогитлеровскую политику, отказываясь выслать фашистских агентов. Такая позиция шаха вынудила правительства СССР и Англии дать приказ о дальнейшем продвижении войск в глубь территории Ирана. По инициативе Великобритании английские и советские войска в начале сентября 1941 г. вошли в иранскую столицу Тегеран. 16 сентября Реза-шах отрекся от престола в пользу своего сына Мохаммеда и бежал из страны.
 
29 января 1942 г. в Тегеране был подписан договор между СССР, Великобританией и Ираном, устанавливавший союз между тремя странами. Договор гарантировал территориальную целостность, суверенитет и политическую независимость Ирана, определял право СССР и Великобритании иметь в случае необходимости на территории Ирана свои войска, пользоваться иранскими коммуникациями для связи между союзными государствами.
 
Ввод советских и английских войск в Иран и англо-советско-иранский договор о союзе привели к ликвидации гитлеровской агентуры в Иране, к срыву планов Германии по вовлечению Ирана в фашистский блок и созданию нового театра войны на Среднем и Ближнем Востоке, к укреплению связей между Ираном и участниками антигитлеровской коалиции. Все это свидетельствовало об эффективности сотрудничества великих держав, объединившихся в борьбе против фашистской агрессии.
 
Дали свои результаты и совместные англо-советские шаги, предпринятые в отношении Афганистана. Эта страна, граничащая с СССР и Индией, рассматривалась в захватнических планах Гитлера как плацдарм для диверсий и провокаций против советских республик Средней Азии и наступления на индийскую территорию. Фашистские агенты обещали бывшим эмирам Бухары и Хивы, среднеазиатским белоэмигрантам восстановить буржуазно-помещичий строй в Средней Азии, Они заверяли, что в случае вступления Афганистана в антисоветский блок гитлеровская Германия «передаст» ему советскую Среднюю Азию, северо-западную пограничную провинцию Индии и предоставит выход к морю с портом Карачи.
 
Захватнические намерения Германии в этом районе создавали угрозу безопасности советских границ, интересам Англии и самого Афганистана. Поэтому правительства Советского Союза и Великобритании обратились 11 октября 1941 г. к афганскому правительству с предложением воспрепятствовать подрывной деятельности германо-итальянской агентуры и выслать из страны всех немецких и итальянских подданных, за исключением дипломатических представителей.
 
Афганское правительство ответило согласием и сообщило советскому послу в Кабуле, что оно, желая еще раз показать искренность дружбы Афганистана с СССР, решило удалить из страны немцев и итальянцев. В конце октября это свое решение оно выполнило. Высший представительный орган страны — Большая Джирга, созванная королем Мухаммедом Захир-шахом 5 ноября 1941 г., одобрила политику строгого нейтралитета, проводившуюся правительством. Оставшаяся в Афганистане скрытая фашистская агентура сгруппировалась вокруг германского посольства в Кабуле, которое стало центром шпионской и подрывной деятельности стран оси.
 
Серьезную тревогу у Советского Союза вызывала позиция Турции. Ее политические и торговые отношения с государствами фашистского блока в первой половине 1941 г. быстро расширялись. Турция поставляла Германии шерсть, кожу, продовольствие, а несколько позже — хромовую руду, в которой нуждалась немецкая военная промышленность. В стране были созданы благоприятные условия для деятельности гитлеровской агентуры. 18 июня в Анкаре был подписан германо-турецкий договор «о дружбе и ненападении».
 
Некоторые турецкие государственные деятели стремились использовать тяжелое положение СССР летом 1941 г. для осуществления своих агрессивных целей. Германский посол в Анкаре Ф. Папен 5 августа сообщал в Берлин, что они склонны, по-видимому, «присоединить себе... ценнейшие бакинские месторождения нефти».
 
Все это побудило государства антигитлеровской коалиции принять меры для нейтрализации профашистских кругов Турции.
 
Между министром иностранных дел Великобритании и послом СССР в Лондоне состоялись переговоры о согласовании политики по  отношению к Турции. Было принято решение выступить с совместным демаршем. 10 августа посол СССР в Турции С. А. Виноградов подтвердил верность Советского правительства конвенции в Монтрё и заверил турецкое правительство в отсутствии у СССР каких-либо агрессивных намерений и притязаний в отношении проливов. «Советское Правительство, так же как и Британское Правительство, — заявил советский посол, — готово скрупулезно уважать территориальную неприкосновенность Турецкой Республики. Вполне понимая желание Турецкого Правительства не быть вовлеченным в войну, Советское Правительство, как и Британское Правительство, тем не менее были бы готовы оказать Турции всякую помощь и содействие в случае, если бы она подверглась нападению со стороны какой-либо европейской державы».
 
Аналогичное заявление в тот же день сделал посол Англии в Турции.
 
Совместные дипломатические акции СССР и Англии ослабили активность профашистских кругов Турции, а провал фашистского плана «молниеносной войны» и поражение немецких войск под Москвой заставили турецкое правительство воздержаться, хотя и временно, от сближения с Германией. В декабре 1941 г. оно подтвердило свой нейтралитет.
 
Таким образом, в результате совместных действий Советскому Союзу и Великобритании в течение короткого времени удалось значительно улучшить политическую обстановку в районе Ближнего и Среднего Востока. Гитлеровской агентуре в Иране и Афганистане был нанесен сокрушительный удар. Ослабла деятельность профашистских кругов в Турции. Главным же итогом согласованных усилий правительств Советского Союза и Англии явилось предотвращение нападения на СССР со стороны его южных границ.
 
Одной из важных задач государств антифашистской коалиции была изоляция сателлитов гитлеровской Германии. Правительство СССР еще осенью 1941 г. поставило перед английским правительством вопрос о необходимости объявления Великобританией войны Румынии, Венгрии и Финляндии. Такой шаг, по его мнению, нанес бы серьезный удар по агрессивному блоку, подорвал влияние профашистских кругов в этих странах и стал бы убедительной демонстрацией единства союзников. Эта позиция Советского Союза находила понимание как среди части политических деятелей Англии, так и в широких кругах английской общественности. Газеты «Тайме», «Дейли мэйл», «Манчестер гардиан» и другие требовали немедленных действий.
 
6 декабря 1941 г. английское правительство объявило наконец войну Румынии, Венгрии и Финляндии, а 12 декабря — Болгарии.
 
Это решение было принято с учетом все возраставшего значения советско-германского фронта, особенно ярко проявившегося в дни контрнаступления советских войск под Москвой.
 
Болгарское правительство Б. Филова, хотя и не объявляло войны Советскому Союзу, вопреки воле народа своей страны враждебно относилось к СССР, вело антисоветскую пропаганду, клеветнически утверждая, что советские самолеты бомбили территорию Болгарии. 27 июля Советское правительство опровергло эти утверждения, подчеркнув, что они носят провокационный характер.
 
Однако болгарское правительство упорно продолжало следовать политике превращения своей страны в плацдарм для развертывания фашистской Германией и ее союзниками военных действий против Советского Союза. 10 сентября 1941 г. Советское правительство в своей   ноте указывало, что на территории Болгарии сосредоточены немецкие и итальянские дивизии, предназначенные для десантных операций в Одессе и Крыму, и что черноморские порты Бургас, Варна, а также порт Рущук на Дунае переданы немцам и приспособлены для базирования военных кораблей, а болгарские железные дороги используются гитлеровцами для переброски войск на восточный фронт.
 
Правительство СССР заявило, что эти действия «являются нелояльными и не соответствующими позиции и действиям государства, находящегося в нормальных отношениях с СССР, что является, по глубокому убеждению Советского Правительства, в равной мере не соответствующим интересам самой Болгарии и болгарского народа». Это было серьезным предупреждением правящей клике Болгарии. Но она и на этот раз не отказалась от прогерманской политики.
 
Берлин, учитывая давние связи с Франко и его ненависть к Советскому Союзу, стремился вовлечь в войну Испанию. После нападения Германии на СССР франкистское правительство выразило «величайшее удовлетворение в связи с началом борьбы против большевистской России» и обратилось с просьбой к Гитлеру дать возможность добровольцам из числа членов фаланги принять участие в походе против Советского Союза. Хотя Испания не объявила войны СССР, ее двадцатитысячная «голубая дивизия» в составе вермахта принимала участие в боях против советских войск.
 
Крушение стратегии блицкрига на советско-германском фронте и выступление США против японских захватнических планов побуждали дипломатию стран оси использовать все возможности для упрочения агрессивного блока. Гитлеровское правительство в октябре 1941 г. предложило Токио подготовить совместный протокол о продлении «антикоминтерновского пакта». Японское правительство, прекратившее переговоры с США, приняло германское предложение. При этом в Токио исходили из заверений гитлеровского правительства в том, что Германия «не оставит Японию в случае ее конфликта с США и вступит в войну с ними».
 
25 ноября в Берлине правительства Германии, Италии, Японии, Венгрии, Маньчжоу-Го и Испании подписали протокол о продлении на 5 лет срока действия «антикоминтерновского пакта».
 
Союз трех агрессоров был скреплен договором, подписанным ими 11 декабря 1941 г., в день объявления Германией и Италией войны Соединенным Штатам. По его условиям Япония, Германия и Италия должны были вести войну против США и Англии всеми средствами, имеющимися в их распоряжении, до полной победы. Они обязались также не заключать сепаратного перемирия или мира с США и Англией без взаимного согласия. Статьей III договора предусматривалось, что его участники будут сотрудничать в духе тройственного пакта, заключенного 27 сентября 1940 г..
 
После начала военных действий на Тихом океане Германия и Япония предпринимали активные шаги к дальнейшему укреплению оси. 15 декабря 1941 г. японский посол в Берлине Осима вручил Риббентропу проект военного соглашения трех держав с предложением о разграничении зон военных операций.
 
Гитлеровское руководство в принципе одобрило японский проект, хотя и внесло в него ряд замечаний и дополнений, отражавших в первую очередь стратегические интересы Германии в войне против СССР. Так, ОКБ поставило перед японским союзником вопросы о сроках вступления в войну против Советского Союза, о «поддержании готовности к наступательным операциям против Советской России на сибирской границе». Риббентроп в беседе с генералом Осимой 2 января 1942 г. назвал в качестве окончательной даты желательного начала Японией войны против СССР май 1942 г. Было бы хорошо, добавил гитлеровский министр, если бы позиция Японии смогла помешать русским перебросить новые силы из Сибири на Запад. Командование вермахта, кроме того, требовало от Японии принять соответствующие меры по срыву американских поставок вооружения Советскому Союзу через Владивосток.
 
Однако в обстановке окончательного провала блицкрига против СССР Япония не проявляла особого желания фиксировать в договоре эти дополнительные германские предложения. Гитлеровское руководство, которое после поражения вермахта под Москвой особенно нуждалось в укреплении военно-политического союза с Японией, решило принять японский проект, внеся в него лишь небольшие изменения. При этом Германия подчеркнула общие с Японией агрессивные цели, в частности в борьбе против Англии и британских колоний в Азии, на Ближнем и Среднем Востоке. Исходя из своих интересов на Западе, она поощряла максимально возможное расширение японской военной экспансии в Азии и обострение японо-британского вооруженного конфликта.
 
18 января 1942 г. в Берлине было подписано военное соглашение между Германией, Италией и Японией. Во вступительной части соглашения указывалось, что в соответствии с договором от 11 декабря 1941 г. оно должно «обеспечить действенное сотрудничество трех держав в целях возможно скорого уничтожения военной силы противника». Этот документ предусматривал разграничение зон операций между участниками соглашения.
 
Зона действий Японии включала Азию и водные пространства на восток от 70° восточной долготы к западному побережью Американского континента, сам континент, Австралию и острова Новой Зеландии, Индонезии и другие. В эту зону входили Западная Сибирь, Забайкалье и другие советские территории.
 
Зона действий Германии и Италии охватывала воды западнее 70° восточной долготы, к восточному берегу Американского континента, Африку, Ближний и Средний Восток, а также Европу западнее 70° восточной долготы и советские территории — Урал и европейскую часть СССР.
 
Предусматривалось, что в Индийском океане, пока не будет заключено специальное соглашение, операции могут проводиться и за границами указанных зон.  
 
Соглашением были определены и конкретные действия. Япония брала на себя задачу уничтожить важнейшие базы Великобритании, США и Голландии в «великой Восточной Азии» и оккупировать их владения. Германия и Италия в свою очередь обязывались ликвидировать основные базы, сухопутные, морские и воздушные силы и торговый флот Великобритании и США на Ближнем и Среднем Востоке, в Средиземном море и Атлантическом океане.
 
Предусматривались также поддержание контактов для осуществления важных оперативных планов, широкое сотрудничество в области ведения экономической войны, обмен информацией военного, экономического и технического характера, установление воздушных и морских коммуникаций между державами оси.
 
Договор Германии, Италии и Японии от 11 декабря 1941 г. и военное соглашение от 18 января 1942 г. рассматривались агрессорами в качестве противовеса создававшейся антифашистской коалиции.
 
Однако главная цель гитлеровской дипломатии — заставить Советский Союз вести войну на два фронта — не была достигнута. Поэтому Германия не оставила своих попыток втянуть Японию в войну против СССР. Японское же правительство, учитывая обстановку на советско-германском фронте, по-прежнему воздерживалось от нападения на советский Дальний Восток. Совет по координации действий ставки и правительства Японии указал на необходимость сосредоточить усилия японских вооруженных сил в районах Тихого океана и Южных морей. В марте 1942 г. на заседании совета по координации вновь обсуждался вопрос о политике в отношении СССР. Было решено «находиться в полной готовности к военным действиям, чтобы одержать решительную победу в кратчайшие сроки».
 
В начале 1942 г. гитлеровцы отказались от попыток заставить Болгарию послать против СССР войска, боясь «славянского братания». Дело ограничилось тем, что в оккупированной части Югославии болгарские подразделения заменили немецкие войска, которые были переброшены на советско-германский фронт. Кроме того, Болгария продолжала снабжать Германию сырьем.
 
Германия по-прежнему много внимания уделяла Турции. Гитлеровское руководство не теряло надежды на то, что удастся склонить ее к вступлению в войну. Оно считало, что Турция присоединится к державам оси, если предоставить ей германское оружие. В подготовленном министерством иностранных дел Германии документе утверждалось, что участие в войне против Советского Союза «было бы очень популярным» в турецкой армии. Основанием для этого служили сведения германского посольства в Анкаре о том, что турецкий генштаб серьезно рассматривает вопрос о сосредоточении войск на турецко-советской границе. Но победа советских войск под Москвой, совместные советско-английские демарши в Анкаре предотвратили выступление Турции против государств антигитлеровской коалиции.  
 
Вскоре после поражения под Москвой гитлеровцы произвели очередной нажим на своих союзников, чтобы добиться от них отправки на фронт дополнительных контингентов войск. С этой целью были направлены специальные эмиссары в Будапешт, Бухарест и Рим. В январе в Будапеште побывали Риббентроп и Кейтель, которые решительно потребовали от Хорти новых военных обязательств. Венгерский диктатор весьма скептически оценил перспективы войны Германии против СССР. Но все же согласился удовлетворить германские требования.
 
В Риме Герингу удалось добиться обещания направить на советско-германский фронт дополнительно две итальянские дивизии.
 
В этот период обострились отношения Венгрии и Румынии из-за Трансильвании. Каждая из них стремилась обусловить свое участие в военных действиях против СССР поддержкой Германии в вопросе о принадлежности этой территории.
 
Фашистское руководство обещало свою поддержку и той и другой стране при условии активного участия в войне против Советского Союза.
 
Первое крупное поражение немецко-фашистских войск чрезвычайно обеспокоило союзников Германии и усилило разногласия между ними. Это, в частности, показала нараставшая напряженность в германо-итальянских отношениях. Немецкий посол в Риме сообщал в Берлин о том, что в различных итальянских кругах довольно откровенно высказывают недовольство германским руководством. Гитлер был встревожен этими сообщениями и предложил Муссолини встретиться для всестороннего обсуждения хода войны.
 
Встреча состоялась в Зальцбурге 29 — 30 апреля 1942 г. Во время переговоров Гитлер, объясняя неудачи в зимней кампании, стремился добиться от Муссолини мобилизации для войны всех ресурсов Италии.
 
Таким образом, с нападением фашистской Германии на Советский Союз, а милитаристской Японии — на США произошло окончательное размежевание сил на международной арене. С одной стороны, сложился союз агрессивных государств, где ведущую роль играли державы оси — Германия, Италия и Япония; с другой — антифашистская коалиция, основу которой составили СССР, США и Англия.
 
Попытки Германии расширить свой блок за счет вовлечения в него новых государств успеха не имели. Они своевременно срывались усилиями правительств Советского Союза, Англии и США. Участник тройственного пакта — Япония так и не решилась напасть на СССР.
 
Антифашистская коалиция в рассматриваемый период росла и умножала свое могущество. К концу апреля 1942 г. она включала уже 29 государств.
 
Образование союза народов и государств, выступивших против фашистской агрессии, имело большое значение для всего развития мировой политики и международных отношений в годы войны. Объединение в антифашистскую коалицию крупнейших государств мира, обладавших огромными людскими и материальными ресурсами, предопределяло неизбежное поражение агрессоров.
 
Создание антигитлеровского фронта государств, изоляция фашистского блока были достигнуты совместными усилиями правительств трех  великих держав. Огромную роль, сыграла активная внешнеполитическая деятельность Советского правительства.
 
Успехи советской внешней политики были неразрывно связаны с руководящей деятельностью Коммунистической партии. В центре внимания Центрального Комитета ВКП(б), его Политбюро постоянно находились все принципиальные внешнеполитические вопросы. Они рассматривали проекты основных международных документов, определяли линию советских делегаций на конференциях и переговорах с союзниками. Центральный Комитет партии ставил перед советской дипломатией конкретные задачи и указывал пути их решения.
 
Установление Советским Союзом дипломатических отношений со все большим числом стран свидетельствовало о растущем международном авторитете и о признании ведущей роли СССР в антифашистском фронте свободолюбивых народов, в антигитлеровской коалиции. Советское государство продолжало нести основную тяжесть войны против гитлеровской Германии, а советско-германский фронт являлся главным фронтом второй мировой войны.
 

история второй мировой войны, вторая мировая война, Фашистская агрессия против СССР

По теме

  • Том 3. Глава 13. Фашистская агрессия на Балканах
    Том 3. Глава 13. Фашистская агрессия на Балканах
    Фашистская Германия рассматривала Балканский полуостров как плацдарм для подготовки войны против СССР. Захватив Норвегию и Данию и сделав Финляндию...
  • Том 2. Глава 2. Отпор народов империалистической агрессии
    Том 2. Глава 2. Отпор народов империалистической агрессии
    Вероломное нападение фашистской Италии на Эфиопию подняло народ страны на национально-освободительную борьбу против колонизаторов за...
  • Том 4. Глава 3. Стратегическая оборона советских вооруженных сил. Часть 2. Начало обороны Ленинграда
    Том 4. Глава 3. Стратегическая оборона советских вооруженных сил. Часть 2. Начало обороны Ленинграда
    Ход военных действий на Крайнем Севере и в Карелии не вызывал серьезных опасений у советского командования. Продвижение противника на отдельных узких...
  • Том 5. Глава 7. Оборона Кавказа
    Том 5. Глава 7. Оборона Кавказа
    Кавказ - важный экономический район. Накануне войны здесь была создана крупная топливно-энергетическая база. На долю Северного Кавказа и Закавказья...
  • Том 3. Глава 11. Цели и планы фашистской агрессии против СССР
    Том 3. Глава 11. Цели и планы фашистской агрессии против СССР
    Страна Советов являлась для германского империализма главным препятствием на пути к установлению мирового господства. Германский фашизм, выступая в...
  • Том 3. Глава 8. Расширение японской агрессии в Азии
    Том 3. Глава 8. Расширение японской агрессии в Азии
    Война в Европе прямо или косвенно захватила в свою орбиту фактически все капиталистические государства этого континента, имевшие колониальные...
  • Том 2. Хроника основных событий 1935-1939гг.
    Том 2. Хроника основных событий 1935-1939гг.
    Второй том посвящен событиям, связанным с непосредственной подготовкой второй мировой войны империалистическими государствами, переходом европейского...
  • Том 2. Глава 1. Переход фашизма к вооруженной агрессии
    Том 2. Глава 1. Переход фашизма к вооруженной агрессии
    Стремительное укрепление германского фашизма, бесцеремонно разорвавшего Версальский договор, и лихорадочная гонка вооружений нацистского государства,...
  • Том 2. Глава 8. Внутреннее положение в странах двух капиталистических группировок
    Том 2. Глава 8. Внутреннее положение в странах двух капиталистических группировок
    Взаимоотношения Англии, Франции, США и Польши в конце 30-х годов обусловливались как империалистической внутренней политикой правящих кругов этих...
  • Том 1. Глава 1. Агрессивность империализма
    Том 1. Глава 1. Агрессивность империализма
    Первая мировая империалистическая война возникла в результате длительного развития противоречий капиталистической системы. Она была порождена ею,...
  • Том 4. Глава 11. Действия советского военно-морского флота на коммуникациях зимой 1941/42 г.
    Том 4. Глава 11. Действия советского военно-морского флота на коммуникациях зимой 1941/42 г.
    К зиме 1941/42 г. определились три направления морских сообщений между СССР и союзниками, по которым в Советский Союз поставлялось вооружение и...
  • Том 1. Введение. Зарождение второй мировой войны
    Том 1. Введение. Зарождение второй мировой войны
    История империализма неопровержимо свидетельствует, что все большие войны готовились им в глубокой тайне от народов. Вторая мировая война не...
  • Том 4. Глава 10. Стратегическое наступление советских вооруженных сил зимой 1941/42 г. Ленинград блокадной зимой 1941/42 г.
    Том 4. Глава 10. Стратегическое наступление советских вооруженных сил зимой 1941/42 г. Ленинград блокадной зимой 1941/42 г.
    Организаторами и душой обороны города были коммунисты Ленинграда, направлявшие волю сотен тысяч людей к единой цели — отстоять колыбель...
  • Том 1. Хроника основных событий 1918-1935гг.
    Том 1. Хроника основных событий 1918-1935гг.
    «Истории второй мировой войны» охватывает период с конца первой мировой войны до осени 1935 г. Его первая часть посвящена зарождению войны в системе...
  • Том 4. Глава 3. Стратегическая оборона советских вооруженных сил. Часть 5. Героическая оборона Москвы. Провал операции «Тайфун»
    Том 4. Глава 3. Стратегическая оборона советских вооруженных сил. Часть 5. Героическая оборона Москвы. Провал операции «Тайфун»
    В конце сентября обстановка на советско-германском фронте оставалась сложной. Немецко-фашистские армии занимали выгодное оперативно-стратегическое...
  • Том 4. Глава 2. Начало Великой Отечественной войны Советского Союза
    Том 4. Глава 2. Начало Великой Отечественной войны Советского Союза
    На рассвете 22 июня 1941 г. фашистская Германия, вероломно нарушив договор о ненападении, внезапно, без объявления войны, обрушила на Советский Союз...
  • Том 4. Хроника основных событий 1941-42
    Том 4. Хроника основных событий 1941-42
    При рассмотрении сражений зимы 1941/42 г. на советско-германском фронте анализируется проблема борьбы обороняющейся стороны за стратегическую...
  • Том 4. Введение
    Том 4. Введение
    Четвертый том посвящен важнейшим военно-политическим событиям второй мировой войны, происходившим с июня 1941 г. по апрель 1942 г. Главными из них...